En revisión: desarrollos recientes en el derecho comercial en Argentina

Extraído de The International Trade Law Review, 8.ª edición

Cambios recientes en el sistema

El 10 de diciembre de 2019, la elección del gobierno populista de los controles de cambio implementados en los últimos días del gobierno anterior, dio lugar a la promulgación de normas administrativas, incluyendo normas tributarias y aduaneras, que tuvieron un impacto significativo en el comercio exterior. Las transferencias transfronterizas nuevamente están severamente restringidas y, con la excepción de algunas exenciones (ver Sección V), requieren la aprobación previa del Banco Central. Esta aprobación previa es muy engañosa y la mayoría de las solicitudes quedan simplemente «pendientes de aprobación».

Importantes avances jurídicos y prácticos

Aparte de las herramientas de defensa comercial que Argentina aplica bajo los tratados de la OMC, el gobierno argentino ha implementado las reglas y regulaciones que se analizan a continuación, muchas de las cuales tendrán implicaciones para el comercio internacional de Argentina.

i El nuevo marco regulatorio de los biocombustibles

El 4 de agosto de 2021, el Congreso Nacional sancionó la Ley N° 27640, que regula todas las actividades relacionadas con la producción, almacenamiento, comercialización y mezcla de biocombustibles. Su vigencia será hasta el 31 de diciembre de 2030, pudiendo el Ejecutivo Nacional prorrogarla, por una sola vez, por otros cinco años. El artículo 16 establece que la sustitución de importaciones de combustibles fósiles por biocombustibles se realizará en forma complementaria a los cortes obligatorios establecidos y cuando las condiciones del mercado lo permitan, con el fin de evitar la salida de divisas, fomentando las inversiones para la fabricación de materias primas nacionales y fomentando la creación de empleo. Es decir, la nueva ley propone una reducción del 5 por ciento en el uso de biodiesel (bajo el régimen anterior era del 10 por ciento) para el gasóleo, con la posibilidad de reducirlo al 3 por ciento según el criterio de la autoridad de aplicación. En el caso de la gasolina de corte bioetanol se mantiene el 12 por ciento que estaba vigente, que consistía en un 6 por ciento de caña de azúcar y un 6 por ciento de maíz, aunque en este último caso ahora puede reducirse a un 3 por ciento si la fiscalización autoridad lo considere así.

ii Controvertidos derechos de exportación en Argentina en 2022

Se discute la vigencia del impuesto a la exportación en el país a implementarse en 2022, pues se estima que este impuesto no encuentra legitimidad por no haber sido sancionado por la ley de presupuesto argentina para el año en curso. Las tarifas previstas en la ley (según el presupuesto 2021) no están respaldadas por el Ejecutivo Nacional para su aplicación en este momento. Se esperan casos legales.

iii Cancelación de licencias de importación

El 31 de marzo de 2021, el Ministro de Industria, Economía del Conocimiento y Comercio Exterior emitió la Resolución 102/21 para modificar la Resolución 523/17, que regula la expedición de licencias automatizadas y no automatizadas. Según esta nueva decisión, se denegará una licencia de importación si el importador no cumple con cualquier presentación u otros requisitos dentro de los 10 días hábiles posteriores a la solicitud de la licencia.

Además, a partir de la Resolución 35/2021 del 30 de septiembre de 2021, 11 sitios tarifarios pasan a ser tramitados bajo el sistema de licencias automáticas, ya que los bienes comprendidos en él requieren mayor rapidez en cuanto a las necesidades de consumo.

Además, la Resolución 523/17 fue modificada por la Resolución 38/2021 del 15 de noviembre de 2021, agregando 19 puntos arancelarios que deben cumplir con la licencia de importación no automática.

iv Exenciones para la Aprobación de Pagos Externos por parte del Banco Central

El 4 de junio de 2021, el Banco Central emitió la Comunicación “A” 7301 para eximir a los importadores elegibles de obtener la aprobación previa del Banco Central para ingresar al mercado cambiario oficial para ciertos pagos del exterior. Para calificar para esta exención, el importador debe:

1. Presentar un certificado emitido por una institución financiera aprobada para demostrar el aumento en el volumen de exportaciones en 2021 en comparación con 2020; Y el
2. De lo contrario, cumplir con el requisito de realizar pagos transfronterizos (que está en vigor desde 2019).

Es probable que esta exención incluya pagos transfronterizos por servicios interempresariales, transferencia de dividendos o dividendos, pago de deuda financiera interempresarial y servicio de endeudamiento externo.

La Circular “A” 7301 entró en vigencia el 14 de junio de 2021.

Con respecto al 2022, la Carta A 7507 con vigencia del 6 de mayo de 2022, establece que los clientes con “Certificado de Incremento de Exportaciones de Bienes en 2021” o “Certificado de Incremento de Exportaciones de Bienes en 2022” estarán exentos de la prescripción del Banco Central. requisito de casamiento Para acceder al mercado de cambios en aquellas operaciones para las cuales se brinda esta opción. En todo caso, será necesario cumplir con los restantes requisitos generales y específicos aplicables a la operación conforme a la normativa cambiaria aplicable.

v Reforzamiento de los procedimientos de control de divisas

Mediante la convocatoria “A” 7532, que entró en vigencia el 27 de junio de 2022, el Banco Central endureció los procedimientos de control de cambios vigentes para el pago de importaciones de bienes y servicios. A través de esta disposición, se establecieron nuevos límites y techos para la mayoría de las importaciones.

Por ejemplo, la sentencia abolió el acceso inmediato al mercado de divisas para el pago de bienes importados bajo una licencia de importación no automática. Además, la disposición eliminó la posibilidad de realizar pagos anticipados sobre bienes de capital.

También se endurecieron las reglas para la importación de servicios: los contribuyentes ahora deben verificar su cumplimiento tributario y su capacidad financiera antes de pagar en el exterior los servicios contratados, y se agregó una cuota para el pago inmediato. Con ciertas excepciones, aquellos pagos en exceso del monto de la cuota deberán efectuarse 180 días después de la fecha efectiva de la prestación del servicio.

vi Políticas aduaneras y covid-19

A través del impacto del covid-19 en la salud y la economía, junto con gran parte del mundo. En 2020, el país soportó la orden de refugio en el lugar más antigua del mundo, que requiere que todas las personas que trabajan en servicios esenciales se queden en casa, excepto aquellas que trabajan en servicios esenciales.

La administración de Aduanas ha estado funcionando porque se describe como un servicio esencial, y los procesos electrónicos incluyen casi todas las presentaciones y solicitudes presentadas ante las autoridades aduaneras. Desde el 6 de noviembre de 2020, la Ley Federal N° 27573 exonera de derechos de importación la importación de vacunas aprobadas.

La Autoridad Tributaria Federal suspendió temporalmente la presentación de demandas por derechos de importación y exportación contra las pequeñas y medianas empresas dedicadas a actividades esenciales, según lo determinó el gobierno federal. La prórroga definitiva de estos reclamos venció el 31 de diciembre de 2021. Para el sector salud, los reclamos legales contra los contribuyentes han sido suspendidos hasta el 31 de diciembre de 2022.

disputas comerciales

Según informes de la OMC,² Argentina ha presentado 21 casos como querellante, en su mayoría contra la Unión Europea, Chile y Estados Unidos por las numerosas barreras a la importación que enfrentan los productos agrícolas argentinos y el biodiesel en los puertos de esos países. En la otra cara de la moneda, Argentina ha estado involucrada en 22 disputas como parte demandada, la mayoría de las cuales comenzaron con la Unión Europea y Estados Unidos. Se trata principalmente de las medidas adoptadas por Argentina para proteger la industria del calzado, los duraznos y otros productos agrícolas. Finalmente, Argentina se encuentra actualmente involucrada en 66 disputas como tercero.

Hubo dos nuevos casos en el segundo semestre de 2021 y el primer semestre de 2022 relacionados con Argentina como reportero.

Estado DS572: Argentina c. Perú – Medidas antidumping sobre importaciones de biodiesel Es la disputa más relevante que continúa según la Organización Mundial del Comercio. El 29 de noviembre de 2018, Argentina solicitó consultas con Perú sobre algunas de las medidas antidumping y compensatorias impuestas por Perú al biodiesel de Argentina.³ Más de tres años después, el reclamo de Argentina aún se encuentra en etapa de consulta.