La Franja y la Ruta rodea América Latina y el Caribe
Mi artículo reciente basado en una entrevista con el profesor David Arras del Centro Hopkins-Nanjing, publicado en Asia Times bajo el título The Belt and Road Phase 2 Goes Beyond Infrastructure and “Gran Eurasia: La expansión de la Franja y la Ruta en África, que detalla la evolución de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China más allá de los grandes proyectos de infraestructura y su expansión en África.
Este artículo se suma a una revisión de la presencia económica y estratégica de China en América Latina y el Caribe, que atrae cada vez más la atención de los especialistas involucrados en la política exterior de Estados Unidos.
Por un lado, señala Arase, “La cantidad y distribución de proyectos de inversión portuaria es impresionante y podría hacer que la Ruta de la Seda Marítima de China circunnavegue el mundo, desde el Pacífico Sur hasta América Latina, a través del Canal de Panamá y el Caribe hasta Brasil, y luego a los puertos del Cinturón y la carretera en África Occidental.
En general, lo que está pasando desvirtúa la idea de que América Latina es el “patio trasero” de Estados Unidos. El almirante Craig Faller, comandante del Comando Sur de EE. UU., recientemente Le dijo a NBC News: “La influencia china es global, es omnipresente en este hemisferio y avanza de manera alarmante”.
Cuba se une a la Franja y la Ruta
El 25 de diciembre de 2021, Cuba y China firmaron un “plan de cooperación” para impulsar de manera conjunta la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
Lo nombró un regalo de Navidad para el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, el senador Marco Rubio y otros en Washington, D.C., a quienes no les gusta ninguno de los dos países. O un recordatorio de que Taiwán no es la única isla en alta mar de interés estratégico.
Cuba se unió a la Franja y la Ruta en 2018 a través de un Memorando de Entendimiento. El plan de cooperación describe, en palabras del Global Times de China, “los principales proyectos… de China y Cuba… incluyendo infraestructura, tecnología, cultura, educación, turismo, energía, telecomunicaciones y biotecnología, que están en línea con los objetivos de Cuba”. planes de desarrollo a corto y largo plazo”.
En octubre pasado, Cuba se convirtió en miembro de la Asociación Energética de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Fundada en 2019 para promover la cooperación en el campo de las energías renovables, ahora cuenta con 32 miembros en Asia Pacífico, Asia Central y del Sur, Medio Oriente, África, Europa del Este y América Latina.
Junto con el comunismo, el embargo comercial estadounidense ha paralizado la economía cubana desde 1960. Como herramienta para el cambio de régimen, el embargo fracasó. Como un medio para forzar al pueblo cubano a la pobreza a menos y hasta que se sometan a los Estados Unidos, hasta ahora ha funcionado.
Pero ahora China puede darle a Cuba una oportunidad de desarrollo económico sin la participación de Estados Unidos.
China – Foro de América Latina y el Caribe
El 3 de diciembre de 2021 se llevó a cabo la tercera reunión de Ministros del Foro de China y la Comunidad de Naciones Latinoamericanas y Caribeñas en la modalidad de videoconferencia.
Fundada en 2011, CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe o, en inglés, Community of Latin American and Caribbean Countries) es una asociación para el diálogo entre sus 33 miembros y con otros países y agrupaciones regionales, incluidos la Unión Europea, China y el Caribe. La Federación de Rusia, el Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo, Turquía, la República de Corea y Japón.
Ministros adoptados “Plan de Acción Conjunto China-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños para la Cooperación en Áreas Principales (2022-2024)”, un documento largo y detallado que cubre:
- cooperación política y de seguridad
- Comercio e Inversión
- Finanzas
- agricultura y alimentacion
- Innovación en ciencia y tecnología
- Industria y Tecnologías de la Información
- Aviación y espacio
- Energía y Recursos
- turismo
- Aduanas e impuestos
- Infraestructuras en el ámbito de la calidad
- Cooperación en infraestructura de alta calidad
- Salud pública
- desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza
- Cultura, Arte y Deporte
- Educación superior, think tanks y juventud
- Media y comunicación
- Intercambios locales y comunitarios
- Desarrollo sostenible
- Asuntos internacionales y cooperación subregional e interregional
¿Se olvidaron de algo?
Los temas candentes para los pensadores estratégicos en Washington, D.C. y las capitales de Europa Occidental incluyen:
- Continuar con la celebración del Foro Superior de Defensa China-América Latina. [The Fourth and most recent China-Latin America High-level Defense Forum was held in October 2018 at the International College of Defense Studies of the National Defense University of the Chinese People’s Liberation Army. Participants included the Bolivian defense minister, Costa Rican security minister, chief of Uruguay’s Defense General Staff and other defense and security officials from Latin America.]
- Profundizar la cooperación entre las instituciones financieras y brindar mecanismos de cooperación financiera para el desarrollo de proyectos comerciales y de inversión.
- Promover intercambios entre organismos científicos y tecnológicos para incrementar las sinergias entre los sectores innovador, académico y científico de las Partes.
- Fortalecer los intercambios y la cooperación en el uso pacífico de la energía nuclear y la tecnología nuclear.
- Promover la cooperación de beneficio mutuo entre gobiernos, empresas e instituciones de investigación en infraestructura digital, equipos de comunicación, 5G, big data, computación en la nube, inteligencia artificial, Internet de las cosas, ciudades inteligentes, Internet +, servicios de comunicación global, gestión del espectro radioeléctrico y otras áreas de interés conjunto, y explorar la construcción de laboratorios conjuntos.
- Fortalecer los intercambios y la cooperación en el campo aeroespacial, en materia de exploración espacial pacífica, ciencia espacial, intercambio de datos satelitales, aplicaciones satelitales, construcción de infraestructura terrestre, capacitación y educación de personal.
- Trabajando para profundizar la cooperación en los campos de electricidad, petróleo y gas, energías renovables y nuevas, energía nuclear para uso civil, tecnología energética, movilidad eléctrica, equipamiento, recursos mineros geológicos y energía.
- Con el apoyo del idioma chino, la realización de la educación del idioma chino, para integrar el idioma chino en los planes de estudios nacionales de educación de los estados miembros y para abrir Institutos Confucio y Aulas Confucio.
Desafíos económicos y estratégicos
Las relaciones de China con América Latina y el Caribe han evolucionado más allá de ser solo un desafío inicial al orden actual. De hecho, China ya se ha convertido en un importante socio de inversión para América Latina y el Caribe, ocupando el primer lugar con Europa y Estados Unidos.
Según el documento de trabajo del FMI “Inversión china en América Latina: sectorial Integración y el efecto de reequilibrio en China”.
- “Durante la última década, la inversión de China en América Latina y el Caribe ha aumentado drásticamente en tamaño y se ha vuelto más diversificada”.
- “Una vez que se centró fuertemente en los combustibles fósiles, los minerales, la agricultura y otros recursos naturales, la inversión china en América Latina y el Caribe se orienta cada vez más hacia la manufactura y los servicios como el transporte, la electricidad, los servicios financieros y la tecnología de la información y las comunicaciones”.
- “Asia, y especialmente China, representa casi un tercio del stock de IED entrante en América Latina y el Caribe, seguida por Europa y Estados Unidos, con participaciones del 30 y 20 por ciento, respectivamente”.
Brasil ha recibido la mayor atención china en la región, pero los préstamos de inversión y los proyectos de infraestructura dirigidos a Argentina, Perú, Ecuador, Venezuela, Colombia y México también han sido significativos.
La energía eléctrica se ha convertido en un objetivo importante para la inversión china, con más de una docena de adquisiciones en América Latina y el Caribe con un tamaño promedio de más de mil millones de dólares. Actualmente se están negociando para construir una nueva central nuclear en Argentina.
También se han realizado importantes inversiones en puertos e instalaciones portuarias, con proyectos en México, Centroamérica, Bahamas, Cuba, Panamá, Perú, Brasil, Uruguay, Argentina y Chile.
Geográficamente, estas áreas van desde Ensenada, México, a unos 100 kilómetros de la frontera con Estados Unidos, y las Bahamas, frente a la costa de Florida, hasta Punta Arenas, en el extremo sur de Chile.
Los puertos y los puertos, que probablemente serán utilizados por la Armada china, son motivo de especial preocupación para el gobierno de los EE. UU. En 2019, la presión de Estados Unidos y Japón detuvo un proyecto en El Salvador, pero ahora, según se informa, se ha reactivado.
China también ha construido una estación de radioastronomía y rastreo satelital en Argentina, sobre la cual un vocero del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca afirmó: “La estación terrestre patagónica, aprobada en secreto por un gobierno corrupto y financieramente débil hace una década, es una estación más. Transacciones de ejemplo Los chinos opacos y depredadores socavan la soberanía de los países anfitriones”.
En el campo de las telecomunicaciones, por poner otro ejemplo, a pesar de los intentos del gobierno de Estados Unidos por cerrarlo, el mercado de Huawei en América Latina comienza en México y se extiende a Venezuela, Brasil, Chile y Argentina. Un cable submarino fabricado por Huawei conecta Brasil y África.
Además, China Telecom Americas (CTA) anuncia en su sitio web que planea “desarrollar la infraestructura central del Protocolo de Internet (IP) conectando su red global existente con nuevos puntos de contacto. [Points of Presence, or network interface points] en Fortaleza, Brasil; Buenos Aires, Argentina; Santiago, Chile; Lima, Perú; Ciudad de Panamá, Panamá; y Ciudad de México, México, por los próximos tres años”.
Agrega que esto “nos permitirá introducir nuevas tecnologías como 5G, Internet de las cosas (IoT) y tecnologías de ciudades inteligentes que beneficiarán enormemente a la región”.
La red de CTA también sirve a São Paulo, Brasil, Panamá y Estados Unidos, conectándose a Europa y África.
A diciembre de 2021, 19 de los 33 países de América Latina y el Caribe se han inscrito en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Además de Cuba, incluye Jamaica y otras seis naciones insulares del Caribe. El Salvador, Costa Rica y Panamá en Centroamérica; Venezuela, Guyana, Surinam, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Uruguay están en América del Sur.
Pero algunos de los mayores socios de inversión de China en América Latina, en particular Brasil, Argentina y México, no se han adherido formalmente a la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
Sin embargo, China es ahora el mayor socio comercial de Brasil, Argentina y la mayor parte del resto de América del Sur, con la excepción de Colombia, Ecuador y Guyana.
Estados Unidos responde
En septiembre, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, envió una delegación a Colombia, Ecuador y Panamá compuesta por: Dalip Singh, asesor adjunto de seguridad nacional para la economía internacional. David Marchick, Director de Operaciones, Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE. UU.; Ricardo Zúñiga, Primer Subsecretario de Estado Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental; y funcionarios de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Departamento de Comercio, el Departamento del Tesoro y otros.
Su misión: escuchar directamente a una variedad de partes interesadas en América Latina para comprender mejor las necesidades de infraestructura dentro de estos países y en la región.
La Casa Blanca dijo que esta visita “demostró el compromiso del presidente Biden de fortalecer nuestra relación con América Latina y reducir las enormes brechas globales en infraestructura física, digital y humana que se han ampliado debido a la pandemia de COVID-19”. trabajar con socios que comparten nuestros valores democráticos para financiar y desarrollar infraestructura Infraestructura de manera transparente y sostenible, se adhiere a altos estándares y estimula al sector privado donde sea posible”.
B3W es un acrónimo de la iniciativa Build Back Better World anunciada por el G7 en julio de 2021 para contrarrestar la iniciativa Belt and Road de China.
El alcance del nuevo compromiso de EE. UU. y el G7 con América Latina debería quedar claro en los próximos meses. Como mínimo, la competencia debería permitir a los países de la región obtener mejores acuerdos de Estados Unidos, Europa, Japón y China.
Scott Foster es analista en LightStream Research, Tokio. Síguelo en Twitter: @ScottFo83517667
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